广东省交通运输厅文件

粤交基〔2019〕544号

广东省交通运输厅关于《公路工程建设项目投
资估算编制办法》《公路工程建设项目概算
预算编制办法》及配套指标定额补充

规定的通知

各地级以上市交通运输局，省公路事务中心，省交通集团有限公司：

为加强我省公路工程建设项目投资估算、概算、预算的编制和管理，合理确定和有效控制工程造价，根据交通运输部2018年 第86号公告发布施行的《公路工程建设项目投资估算编制办法》(JTG 3820-2018 )、《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830-2018 )、《公路工程估算指标》（JTG 3821-2018)、《公路工程概算定额》（JTG/T 3831-2018)、《公路工程预算定额》(JTG/T 3832-2018)、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T 3833-2018)以及交通运输部2019年第26号公告发布的《交通运输部关于调整〈公路工程建设项目投资估算编制办法>（JTG 3820-2018 )和〈公路工程建设项目概算预算编制办法>(JTG 3830-2018 )中“税金”有关规定的公告》（以下统一简称为“《新办法》”），结合我省公路工程建设项目造价管理的实际情况，现就我省执行《新办法》补充规定如下：

一、总则

(一)关于适用范围

1. 我省行政区域内的公路新建、改（扩）建、大修项目的投 资估算、概算、预算的编制和管理应按《新办法》和本规定执行(以下合称《新规定》）。

2. 我省行政区域内的公路养护工程（大修除外）预算的编制 和管理仍执行《广东省公路养护工程预算编制办法和预算定额》(粤交基〔2009〕1350号）、《营业税改增值税广东省公路养护 工程造价计价依据调整方案》（粤交基〔2016〕1182号）以及《新规定》关于规费费率、税金税率的规定。

(二）关于执行时间

1. 自发布之日起执行《新规定》，发布之日前已批准或已报批的投资估算、设计概算、施工图预算不再调整。

2. 招标工程量清单预算及重（较）大设计变更预算编制，按已批准或已报批的项目施工图预算对应的有关规定执行。

3. 釆用《新规定》编制造价文件时,省交通运输厅发布的《关于印发广东省执行交通运输部〈公路工程基本建设项目概算预算编制办法〉补充规定的通知》（粤交基〔2008〕548号）、《关于调整我省交通基本建设工程造价编制有关费用计列规定的通知》(粤交基〔2009〕210号）（其中适用于公路工程的部分）、《关 于印发广东省执行交通运输部〈公路工程基本建设项目投资估算 编制办法>(中华人民共和国行业标准JTGM20-2011 )补充规定 的通知》（粤交规函〔2012〕1880号）、《关于调整我省公路工 程概算预算人工工日单价的通知》（粤交基函〔2010〕1915号）、 《广东省交通运输厅关于印发〈营业税改增值税广东省公路建设 工程造价计价依据调整补充方案〉的通知》（粤交基〔2016〕562 号）（以下合称《旧规定》）不再执行。

4. 同一项目分別执行《旧规定》、《新规定》编制前、后阶段造价的，应在后阶段的造价文件编制说明中说明前、后阶段编 制造价文件所釆用的不同编制办法、指标、定额、规定以及其他政策性文件情况，并全面分析对比前、后阶段的造价差异。

二、关于人工费、施工机械使用费、沿海地区工程施工增加 费、规费、税金、安全生产费

(一)人工费

1. 我省公路新建、改（扩）建、大修项目的人工工日单价按表1标准取定。

说明:

(1) 人工工日单价仅作为编制造价文件的依据，不作为施工企业实发 工资的依据。

(2) 机械（含工程船舶）台班定额中人工工日单价按照表1标准执行。

(3) 潜水组艘班单价按我省水运工程现行相关造价标准执行。

2. 项目跨不同地区类別时，人工工日单价按跨不同地区的路 线长度加权计算。

3. 人工工日单价将根据我省公路工程建设项目的人工工资 统计情况以及我省公路建设劳务市场情况进行综合分析，适时可 动态调整并发布实施。

4. 我省公路养护工程（大修除外）预算的人工工日单价仍按 省交通运输厅《关于调整我省公路养护工程预算人工单价的通知》

(粤交基〔2010〕1733号）的标准取定。

(二）施工机械使用费

公路工程施工机械台班预算价格应按《公路工程机械台班费用定额》（JTGA 3833 - 2018 )计算。其中：不变费用按定额规定费用计算，可变费用的台班人工费工日单价同生产工人人工工 曰单价计算，动力燃料费用按材料费的计算规定计算，车船使用税按附件1-表3计算。

(三） 沿海地区施工增加费

1. 我省沿海地区施工增加费费率标准执行《新办法》规定。

2. 适用沿海地区施工增加费的范围（地区）为：潮州、汕头、 揭阳的惠来、汕尾（不含陆河）、惠州（不含龙门、博罗）、深 圳、珠海、江门的台山、阳江、茂名（不含化州、高州、信宜）、湛江地区施工受海风、海浪和潮汐影响路段的构造物II、构造物 III、技术复杂大桥以及钢材及钢结构工程。该路段沿海地区施工 增加费按沿海路段占项目路线长度比例计算。

(四） 规费

我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护（大修除外）工程的规费费率的具体取定标准见表2。此项费用标准将根据我省有关法规及有关规定，适时调整发布。

表2规费费率表

说明：

⑴规费以各类工程的人工费之和为基数计算。

⑵造价文件的编制按表2费率计算，实际缴纳金额按有关社会保险和公积金管理机构核定的标准计缴。

(五） 税金税率

我省公路新建、改（扩）建、大修项目和公路养护工程（大 修除外）的税金税率按国家政策规定执行。

(六） 安全生产费

我省公路新建、改建、扩建、大修项目的安全生产费费率按 1.5%取定（《新规定》未包含的专业工程的安全生产费费率按相 应行业部门的有关规定执行）。

三、 关于绿化工程费用指标

公路建设项目投资估算、概算、预算绿化工程费用的编制和 管理，应执行《新规定》以及《广东省交通运输厅关于印发〈广东 省高速公路沿线绿化工程费用指标〉的通知》（粤交基函〔2019〕908号）的规定。

四、 关于土地使用及拆迁补偿费

(一） 编制投资估算、概算、预算造价文件时，应按广东省公路工程建设项目土地使用费计算表（详见附件2-表4)的内容和格式要求编制土地使用费，并作为造价文件之征地拆迁费用的计 算附表，且其费用计列的依据文件应作为造价文件的附件。

(二） 需满足耕地（水田）占补平衡的公路建设项目，其预购费用按国家及自然资源管理部门的有关规定执行。

五、 关于投资估算、概算、预算编制

(一）结合我省公路工程建设项目推行全过程造价管理的实际情况，对《新办法》的附录B《投资估算项目表》和《概算预算项目表》进行补充和调整，以《广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表》（附件3-表5)和《广东省公路工程建设项目概算预算费用项目表》（附件4-表6)分別替代。

(二）编制投资估算、概算、预算造价文件时，如部颁指标、定额标准或我省补充性指标、定额标准缺项时，可根据工程设计、 施工工艺等特殊要求，及时搜集计量计价资料，组织成本分析，并在造价文件编制说明中予以说明，相关基础资料或支撑性依据 作为造价文件的附件。

附件:1.广东省公路工程建设项目机械台班车船税计费标准

2. 广东省公路工程建设项目土地使用费计算表

3. 广东省公路工程建设项目投资估算费用项目表

4. 广东省公路工程建设项目概算预算费用项目表

公开方式：主动公开

抄送：交通运输部公路局，交通运输部路网监控与应急处置中心，省交通运输工程造价事务中心，省交通运输规划研究中心，省南粵交通投资建设有限公司、省高速公路有限公司、省公路建设有限公司、省路桥建设发展有限公司、广东交通实业投资有限公司、保利长大工程有限公司，广州交通投资集团有限公司、深圳高速公路股份有限公司、珠海交通集团有限公司、佛山市路桥建设有限公司、惠州市交通投资集团有限公司、东莞市交通投资集团有限公司。

广东省交通运输厅办公室 2019年6月21日印发

注： 广东公路工程建设项目机械台班车船税计费标准链接：http://zhzdwk.com/view/119724